招标人发出中标通知书后，一方不与对方签订合同的，应当依法承当相应的法律责任，包括两方面的：一是行政管理上的法律责任，也即《招标投标法》第59条的规定：不签或者签订背离实质性内容的协议，责令改正，可以出千分之五以上千分之十以下的罚款；

第60条是民事上的法律责任。民事上的责任首先看双方有无约定，有约定从约定；如果没有约定，通常包括已经实际发生的费用支出、即将发生的费用支出、预期可得利益和其他损失。

如果是中标人不履行签订合同的义务的话，则中标人需要赔付招标人为已经发生的招标程序支付的费用，为重新招标仍需要支付的费用以及可能因不签订合同和履行合同可能给招标人造成的工期损失。具体法律规定可以看招标投标法第60条的规定：中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

如果招标人违约的话，不履行签订合同的义务的话，则需要赔付中标人为招标而已经支出的费用、可得利益损失。对于已经支出的费用，通常包括缔约费用损失和为履约所做准备费用损失。缔约费用损失包括缔约费用主要包括购买标书费用、制作标书的材料费及装订费、制作投标方案的人工费、现场勘察费用及考察费用、交通费、邮寄费、U盘费用、通信费及必要的咨询费用等。对于上述费用，承包人一定要注意保存相关证据，例如购买标书、交通过路费加油费、邮寄费用、咨询费用等的收据、发票和邮寄记录。

特别说明下制作投标方案的人工费，一份标书通常涉及到商务标和技术标，涉及到预算人员、项目管理人员、技术人员、法务人员、商务人员等等，更为重要的是标书及投标过程相关人员所付出的时间难以确定。在此种情况下，如果承包人想要主张该部分费用则涉及到合理性和关联性；从合理性角度，承包人需要举证证实该笔费用的支出是合理的，可以通过举证参与标书制作人员、人员工资发放情况、标书制定合理时间、商务人员投标过程占用的时间等计算一个大致的费用来主张；从关联性的交付而言，承包人需要考虑到，即便是不参与投标，承包人该部分人员的工资也是需要支付的，因而，承包人还需举证证实该部分费用支出的关联性。

为履约所做准备费用损失包括组建项目部产生的费用、临时设施费用、施工材料及设备采购租赁费用及违约金、承包人垫付的费用以及工程分包等损失。