超越资质简单理解就是企业低资质的承揽需要高资质的工程项目。

施工实践中存在施工单位具备施工项目所需的资质等级但是低于发包人要求的、或者双方合同约定的资质，那么这种情况下，能否适用本条规定，认定合同无效呢？我们认为不能以此认定合同无效，只要施工单位具备项目所需的资质等级就意味着施工单位没有超越资质等级，当事人的约定可以认为是违约责任的一部分。也即是否超越资质等级是以国家对于施工项目所需资质为认定标准，而不是以当事人约定。