经济适用房是属于由政府投资的工程，关于经济适用房是否必须进行招投标需要从其投资和建设主体角度，结合招标投标法，特别是2018年6月1日施行的《必须招标的工程项目规定》及自2018年6月6日施行的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围的规定》进行认定。经济适用房投资方式一般有：政府划拨土地，政府负责建设；也可以在商品房建设项目中要求开发单位在商品房建设中配建部分保障房，但在土地出让时政府作一定的让步，也是一种政府的投资行为。所以这里面就涉及到如果是开发单位进行投资建设的，则根据两个规定的内容，是不需要进行招投标的；但如果是政府投资项目，则需要考虑政府投资数额的规定，如果达到规定的要求，则必须招投标。