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数字经济,国家最新启动的新的经济发展转变形式,现在各方对于该概念和如何实施都处于摸索和探索阶段,但是我们在摸索阶段是首先需要了解“数字经济”的概念是什么?现在数字概念主要的法律规定有哪些?
根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》文件中的定义,数字经济,是指以数据资源为关键生产要素,以现代信息网络作为重要载体,以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力所产生的一系列经济活动。
数字经济的特点是其发展打破了地域、时间的限制,目前,数字经济领域在地方立法上积累了许多经验,这也为后续要国家层面立法打下基础。
现阶段来看,数字经济领域立法的主题词包括信息、数据、网络三个领域,而我国已经针对性地制定了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》,上述三部大法的立法重点,在于安全、保护与发展并重的原则。
另外中国人民共和国民法典人格编对于公民人格权的保护做了专门的保护;其他如
《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国民事诉讼法》
《最高人民法院关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》都在法律层面有明确的规定。
在各省市层面,江、浙、广、两河、上、山东、辽宁等均颁布了保护数字经济发展的条例。
当下,应区分两类由数字经济活动引发的法律问题,一类是网络或数据作为违法犯罪或者不正当经营行为的手段,如电信网络诈骗、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“饭圈”乱象、“阴阳合同”等,“这些行为都可以运用传统法律手段来惩治、调整。其最为关键的是法律实施和认定的问题,地方立法可以在其中有所作为。
而对于另一类数字经济最核心的数据权益保护或者数据利用秩序问题,地方立法(尤其是享有特区立法权的地方)则可以积极进行探索,先行先试一些可上升为国家立法的经验。建议上海浦东新区可以借助中央授权的立法权,积极探索数据权益保护、开放共享、交易流通、监督管理等规则和标准,填补当前数据交易法律规则的空白,让浦东在全面数字化转型、数据要素市场制度建设方面发挥引领作用。
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